原东川矿务局属中央下放地方的政策性关闭破产国有企业。2001年，根据中央有关政策的规定和省有关会议精神，按照先建立统筹基金，不建立个人账户，医疗保险基金实行单独封闭运行的原则，解决了原东川矿务局退休人员的医疗保障问题，封闭运行的参保管理方式对原东川矿务局退休人员看病就医带来了许多不便，并且未能公平地与全市退休人员享受同等待遇。为彻底解决原东川矿务局退休人员及其它破产企业退休人员参保的历史遗留问题，推进医疗保险科学发展，经过深入调查研究，我们制定了《昆明市关闭破产企业和濒临破产的困难国有（集体）企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作实施方案》，原实行医疗保险基金封闭运行的原东川矿务局退休人员将于2009年10月1日前纳入市级统筹管理。
为确保10月1日原东川矿务局退休人员能持卡就医，市中心对此项工作作出了周密的部署和安排：一是要求东川区医保分中心认真核实参保人基础信息，确保参保信息准确、完整。在2009年9月5日前将已核实无误的人员信息导入全市的信息数据库，生成新卡及时发放给参保人，确保10月1日起能够持卡就医；二是建立参保人员个人帐户，实行持卡就医。参保人员的个人帐户从2009年1月1日起计算。 2009年1至9月，按正常退休人员个人账户划账比例计算，加上人均启动金后，扣除已发放的门诊包干费，按补差的原则补划个人帐户；2009年10月1日以后，按正常退休人员个人账户划账比例划拨个人帐户，原门诊包干医疗费停止发放；三是严格按照有关政策规定和财务工作的相关要求，做好原封闭运行期间基金清算工作，确保基金的清晰与及时归并。
将原东川矿务局退休人员医疗保险纳入市级统筹范围，是彻底解决我市关闭破产和濒临破产国有（集体）困难企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题的又一重大举措，是我市医疗保险难点问题的又一重大突破。该问题的解决对进一步保障和改善民生，加快医疗保障制度建设，解决历史遗留问题，提高医疗保障的得可得性和医疗服务均等化，实现医疗保险科学发展，方便原东川矿务局退休人员看病就医，解除企业退休人员“后顾之忧”，促进社会和谐稳定将发挥积极的作用。
